Dlaczego licencje hazardowe są tak ważne?

W świecie, w którym coraz więcej kasyn i bukmacherów przenosi się do internetu, kwestia licencji nabiera jeszcze większego znaczenia. Brak odpowiednich zezwoleń może oznaczać, że gracz nie ma żadnych gwarancji ani narzędzi do dochodzenia swoich praw. Dlatego tak ważne jest, by wiedzieć, czym są licencje hazardowe, kto je wydaje i na co warto zwracać uwagę, nim dokona się rejestracji w jakimkolwiek, nawet polskim, serwisie.

Odpowiednie zezwolenia to coś więcej niż tylko formalność. Stanowią one fundament legalnego i bezpiecznego rynku gier. Dla użytkowników oznaczają pewność, że dana strona działa zgodnie z prawem, oferuje uczciwą rozgrywkę i chroni dane osobowe. Dla operatorów są natomiast przepustką do legalnego funkcjonowania w danym kraju, ale też zobowiązaniem do przestrzegania surowych norm i standardów.

Czym są komisje hazardowe i jak działają?

Na wstępie trzeba zaznaczyć, że nawet z pozoru nie będą w pełni bezpieczne, jeżeli nie posiada licencji przyznanych przez właściwe instytucje, czy komisje do spraw hazardu. Są to organy rządowe odpowiedzialne za nadzorowanie i regulowanie działalności hazardowej w danym kraju lub regionie. Warto zaznaczyć, że w polskim systemie prawnym nie ma takich komisji. Gry losowe podlegają w nim Ministerstwu Finansów oraz Krajowej Administracji Skarbowej.

Do głównych zadań organów takich, jak komisje hazardowe należy zapewnienie, że wszystkie formy hazardu, czyli zakłady bukmacherskie, bingo, kasyna, automaty do gier i loterie (ale nie zakłady typu spread betting), odbywają się w sposób legalny i uczciwy oraz bezpieczny dla uczestników. Mają na celu zapobieganie nadużyciom, czyli oszustwom, praniu brudnych pieniędzy czy przestępczości zorganizowanej.

Komisje hazardowe wydają licencje podmiotom świadczącym usługi w tej dziedzinie, monitorują ich działalność oraz egzekwują przestrzeganie przepisów prawa. Mogą też nakładać grzywny oraz cofać certyfikaty w wypadku wykrycia nieprawidłowości. Komisje współpracują też z innymi organami, na przykład policją, prowadząc dochodzenia w sprawach nielegalnego hazardu.

Licencje hazardowe na Malcie

Należy zaznaczyć, że licencje hazardowe na Malcie wydawane są przez Malta Gaming Authority (MGA). Jest to renomowany organ regulacyjny znany z rygorystycznych, ale bardzo przejrzystych standardów. Malta była jednym z pierwszych krajów, które wprowadziły kompleksowe przepisy dotyczące hazardu online, co uczyniło ją atrakcyjnym miejscem dla operatorów z całego świata.

MGA oferuje dwa główne typy licencji: B2C (dla operatorów oferujących gry bezpośrednio graczom) oraz B2B (dla dostawców oprogramowania i usług dla operatorów). Ponadto ten pierwszy wskazany typ dzieli się na klasy:

• gry oparte na generatorze liczb losowych, takie jak automaty czy ruletka;
• zakłady na wydarzenia sportowe z ustalonymi kursami;
• gry P2P, np. poker, gdzie operator pobiera prowizję;
• gry oparte na umiejętnościach.

Aby spełnić warunki ich uzyskania, dana firma musi być zarejestrowana w UE lub EOG, posiadać odpowiedni kapitał zakładowy w wysokości 100 tysięcy lub 40 tysięcy euro (w zależności od rodzaju licencji), a także spełniać wymogi techniczne i operacyjne, w tym dotyczące bezpieczeństwa i ochrony graczy.

Wśród zalet licencji maltańskiej należy wskazać między innymi: renomę i wiarygodność, które zapewnia MGA; dostęp do rynków UE; korzyści podatkowe oraz stabilne środowisko regulacyjne, które zapewnia maltański rząd. W 2023 roku MGA wydała 15 nowych licencji, a ogólnie nadzoruje ich ponad 300. Warto zaznaczyć, że operatorzy zarejestrowani poza Polską, ale działający legalnie na podstawie licencji maltańskiej, mogą docierać do tutejszych graczy, o ile przestrzegają krajowych przepisów dotyczących reklamy i odpowiedzialnej gry.

Licencje hazardowe na Curaçao

Licencje hazardowe na Curaçao od 2023 roku przeszły istotną reformę. Obecnie dostępne są ich dwa typy: B2C dla operatorów oferujących gry bezpośrednio graczom oraz B2B dla dostawców usług i oprogramowania dla branży hazardowej. Wszystkie kwestie związane z licencjonowaniem i zgodnością nadzoruje nowo powołana instytucja, czyli Curaçao Gaming Control Board (CGCB).

Proces aplikacyjny został uproszczony i odbywa się online. Aby uzyskać licencję, firma musi być zarejestrowana na Curaçao, posiadać lokalnego przedstawiciela, serwer fizyczny w jurysdykcji oraz spełniać wymogi dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy i odpowiedzialnej gry. Licencja jest ważna przez jeden rok i obejmuje szeroki zakres działalności hazardowej, w tym kasyna, zakłady sportowe, bingo i loterie.

Wśród jej zalet można wskazać choćby: szybki i prosty proces uzyskania, niskie koszty operacyjne oraz możliwość oferowania różnorodnych gier online. Dzięki tym cechom, licencja ta jest często wybierana przez przedsiębiorców rozpoczynających działalność w branży hazardowej. Coraz większe zainteresowanie tymi certyfikatami przejawiają kasyna celujące w polski rynek. Z racji niedawnych zmian przepisów i okresu przejściowego dokładna liczba licencji CGCB nie została opublikowana.

Licencje hazardowe w Polsce

W Polsce działalność związana z hazardem jest ściśle regulowana przez przepisy ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Organem odpowiedzialnym za wydawanie odpowiednich zezwoleń jest Ministerstwo Finansów. W zależności od rodzaju działalności, przedsiębiorcy mogą ubiegać się o:

• koncesję –  jest wymagana między innymi dla prowadzenia kasyn;
• zezwolenia – dotyczą na przykład zakładów bukmacherskich;
• zgłoszenia – stosowane przy loteriach promocyjnych i fantowych o niskiej wartości puli nagród.

Powyższe rodzaje są polskimi odpowiednikami licencji. Aby je uzyskać, podmiot musi być zarejestrowany w Polsce jako spółka akcyjna lub z ograniczoną odpowiedzialnością, posiadać odpowiedni kapitał zakładowy, wykazać legalność źródeł finansowania oraz spełniać wymogi dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy i odpowiedzialnej gry.

Aktualnie jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino, prowadzone przez państwową spółkę Totalizator Sportowy. W zakresie zakładów bukmacherskich, Ministerstwo Finansów wydało zezwolenia kilkunastu operatorom. Zaletą polskiej licencji jest gwarancja legalności i bezpieczeństwa dla graczy, a także możliwość działania na stabilnym i regulowanym rynku. Jednak ze względu na restrykcyjne przepisy i wysokie wymagania, uzyskanie jej może być wyzwaniem dla nowych przedsiębiorców.

Licencje hazardowe w UK

W Wielkiej Brytanii działalność hazardowa regulowana jest przez Brytyjską Komisję Hazardową (UKGC). Nadzoruje ona operatorów online i stacjonarnych, jak również dąży do zapewnienia uczciwości gier, ochrony konsumentów, przeciwdziałania praniu pieniędzy i innym przestępstwom. Wydaje ona szereg różnych licencji, które można sprowadzić do następujących obszarów:

• licencje operacyjne – dla firm chcących prowadzić kasyna, zakłady bukmacherskie, bingo, loterie i tym podobne (na każdą działalność osobna licencja);
• licencje osobiste – dla osób zarządzających działalnością hazardową (Personal Management Licence) lub pełniących określone funkcje (Personal Functional Licence).

W celu uzyskania licencji na działalność związaną z hazardem wnioskodawca musi przedstawić szczegółowy biznesplan, wykazać źródła finansowania, spełniać wymogi dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz zapewnić odpowiedzialną grę. Proces aplikacyjny obejmuje również ocenę reputacji i historii działalności. Wśród zalet posiadania licencji UKGC można wskazać to, że jest jedną z najbardziej prestiżowych na świecie. Wydano ich do tej pory kilkanaście tysięcy.

Zapewnia ona operatorom dostęp do jednego z największych rynków hazardowych, buduje zaufanie wśród graczy oraz umożliwia współpracę z renomowanymi partnerami biznesowymi. Posiadanie jej świadczy o wysokim poziomie zgodności z międzynarodowymi standardami bezpieczeństwa. Z licencji tej chętnie korzystają także operatorzy oferujący swoje usługi graczom z różnych krajów, w tym z Polski, gdyż umożliwia ona dotarcie do szerokiego grona odbiorców przy zachowaniu wysokich standardów regulacyjnych.

Jak uzyskać licencję hazardową?

Uzyskanie licencji hazardowej jest kluczowym krokiem dla każdego przedsiębiorstwa planującego działalność w branży gier losowych, zarówno w zakresie kasyn online, jak i tych stacjonarnych. Proces ten różni się w zależności od jurysdykcji, jednak ogólne zasady są podobne. Przede wszystkim konieczne jest złożenie wniosku do odpowiedniego organu nadzorczego, na przykład komisji hazardowej danego kraju.

Zazwyczaj wniosek musi zawierać szczegółowe informacje dotyczące firmy, jej właścicieli, posiadanych pieniędzy stanowiących kapitał zakładowy czy choćby źródeł finansowania. Wnioskodawca musi spełnić też szereg wymogów związanych z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy, ochroną graczy i odpowiedzialną grą. Jeżeli wszystkie warunki zostały wypełnione, a inspekcja przebiegła pozytywnie, to nie ma przeszkód, aby przyznać licencję dla nowego kasyna. Ten proces może trwać od kilku tygodni do kilku miesięcy.

Jakie są kryteria udzielania licencji kasynom?

Uzyskanie licencji na prowadzenie działalności związanej z hazardem w formie kasyna online wymaga spełnienia szeregu rygorystycznych kryteriów ustalanych przez właściwy organ, który w danej jurysdykcji odpowiada za nadzór nad grami losowymi. Mogą się one różnić nieco w zależności od instytucji, jednak istnieje kilka uniwersalnych wymagań branżowych:

1. Zgodność z przepisami – każda z jurysdykcji ma swoje prawo, jednak generalnie oznacza to konieczność przedstawienia kompletnej dokumentacji, spełnienia wymogów podatkowych, przejścia procesu weryfikacji oraz dostosowania działalności do lokalnych regulacji dotyczących odpowiedzialnej gry.
2. Brak karalności – wnioskodawcy oraz osoby zarządzające w przedsiębiorstwie operatora nie mogły zostać skazane za przestępstwo, a także każde podejrzenie o czyny zabronione może skutkować odrzuceniem wniosku nawet bez wcześniejszego rozpatrywania go.
3. Płynność finansowa – operator musi wykazać posiadanie odpowiednich środków na uruchomienie i prowadzenie kasyna online.
4. Odpowiednie oprogramowanie – musi być ono zgodne z przepisami prawnymi, normami technicznymi, posiadać certyfikat generatora liczb losowych. Ponadto wymagane są umowy z dostawcami systemów i dokładny opis działania platformy.

Powyżej wskazano, że niezależnie od danej jurysdykcji, zarówno w Polsce, Wielkiej Brytani, na Malcie i w wielu innych miejscach, istnieją niezbędne warunki, które muszą zostać wypełnione, aby móc legalnie prowadzić kasyno online. Ich niespełnienie oznacza brak możliwości przyznania odpowiedniej licencji.

Czy kasyno może działać bez licencji?

Kasyno, aby działać legalnie powinno posiadać licencję wydaną przez odpowiedni organ odpowiedzialny za regulacje hazardowe w danej jurysdykcji, choćby UKGC w Wielkiej Brytanii, MGA na Malcie czy Ministerstwo Finansów w polskich warunkach. Jej brak oznacza, że dany operator działa niezgodnie z prawem obowiązującym w wielu krajach. Mimo to w internecie działają platformy oferujące gry kasynowe bez wymaganych zezwoleń.

Korzystanie z serwisów nieposiadających odpowiedniej licencji wiąże się z ogromnym ryzykiem, ponieważ gracze nie mają wówczas właściwej ochrony konsumenckiej, a to sprawia, że w przypadku oszustwa dochodzenie roszczeń stanie się niemal niemożliwe. Użytkownicy powinni zawsze sprawdzać, czy dana platforma posiada ważną licencję oraz czy pochodzi ona od renomowanego i znanego regulatora.

Czy są kasyna legalne z inną licencją w Polsce?

Wyżej zostało już wspomniane, że działalność kasyn jest w Polsce regulowana przez przepisy ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. W związku z tym, jeśli literalnie potraktuje się ten akt prawny, to jedynym legalnym operatorem kasyna internetowego jest państwowy Totalizator Sportowy, który odpowiada za platformę Total Casino. Dlatego należy wnioskować, że jest on jedynym podmiotem, który może prowadzić legalnie działalność w Polsce.

Powstaje zatem pytanie, czy platformy posiadające zagraniczne licencje są legalne w tym kraju. Odpowiedź nasuwa się taka, iż prawo Unii Europejskiej dopuszcza możliwość, iż polscy gracze mogą korzystać z platform posiadających zezwolenia od zagranicznych renomowanych organów, jak MGA czy UKGC. W związku z tym, choć krajowe przepisy regulują monopol państwa w kwestii hazardu, to co najmniej równorzędne unijne prawo pozwala graczom indywidualnym korzystać z usług uznanych zagranicznych operatorów.

Podsumowanie

W dobie cyfryzacji i globalizacji rynku gier hazardowych licencje stają się nie tylko wyznacznikiem legalności, ale również symbolem zaufania i bezpieczeństwa. Dla graczy to jasny sygnał, że mają do czynienia z operatorem, który przestrzega prawa, chroni dane osobowe i zapewnia uczciwą rozgrywkę. Dla firm z kolei to warunek konieczny, by funkcjonować na dynamicznie rozwijającym się rynku i budować swoją reputację wśród klientów i partnerów.

Różnorodność systemów licencyjnych, od restrykcyjnych polskich przepisów, przez uznaną transparentność Malty, aż po elastyczne warunki Curaçao, pokazuje, jak ważne jest świadome podejście do wyboru operatora i miejsca rejestracji. Warto pamiętać, że choć licencje bywają postrzegane jako biurokratyczny wymóg, w rzeczywistości są one fundamentem odpowiedzialnego hazardu.

Autor: , Znaki.fm.